煤電上網電價市場化改革 終結國內煤電聯動時代

來源:央視網 編輯:jianping 煤電上網電價

24日,國家發展改革委發布了《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》(簡稱《指導意見》),我國電力市場化改革又邁出了關鍵一步。市場化定價將對電力市場帶來怎樣的影響?電價水平又將出現怎樣的變化呢?


  記者 平凡:國家發展改革委24日發布的《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》,可以說是國內煤電聯動時代的終結,未來煤電的上網電價將由原來的政府定價變為市場定價。


  《指導意見》確定了5項重點改革措施,首先是將現行標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制,基準價格按各地現行燃煤發電標桿上網電價確定,浮動幅度范圍為上浮不超過10%,下浮原則上不超過15%。二是現執行標桿上網電價的燃煤發電電量中,具備市場交易條件的,上網電價由市場化方式在“基準價+上下浮動”范圍內形成;暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業用戶用電對應的電量仍按基準價執行。三是燃煤發電電量中居民、農業用戶用電對應的電量仍按基準價執行,確保價格水平穩定。四是已按市場化交易規則形成上網電價的燃煤發電電量,繼續按現行市場化規則執行。五是燃煤發電上網電價形成機制改革后,現行煤電價格聯動機制不再執行。


  華北電力大學教授 張粒子:原來煤電聯動是政府調價,然后只反映了電煤的價格的波動,再有一個政府調價不及時。現在這個價格更加靈活,由買賣雙方定,但上下浮動就不僅僅是考慮了煤價的變化,還考慮了需求側的需求的彈性。


  《指導意見》自2020年1月1日起正式實施,要求各地結合實際情況制定細化實施方案,尚不具備條件的地方可暫不浮動,按基準價執行。實施“基準價+上下浮動”價格機制的省份,2020年暫不上浮,確保工商業平均電價只降不升。


  國家發展改革委市場與價格研究所副研究員 楊娟:從國家近幾年的供需形勢看,還有就是從市場化交易的價格的變化來看,第一個就是電力供需整體上是寬松的,供大于求的,所以說具備了價格下降的空間。

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